Den 26. juni 2026 foreslog Europa-Kommissionen at forlænge EU's direktiv om midlertidig beskyttelse (TPD) til marts 2028, samtidig med at nyankomne ukrainske mænd i alderen 23 til 60 år blev udelukket. [Danmark er pga. retsforbeholdet ikke omfattet, men regeringen har fremsat tilsvarende forslag, se note og boks]

 

TPD giver ret til umiddelbar opholdstilladelse i hele EU, adgang til arbejdsmarkedet, sundhedspleje og skolegang uden de forsinkelser, risici for tilbageholdelse og begrænsede tilladelser, der kendetegner den normale asylbehandling. Forslaget fjerner fremover disse rettigheder for værnepligtige mænd, som er henvist til de langsomme, usikre, individuelt vurderede procedurer, der gælder for alle andre, der søger asyl i EU.

 

Danmark: Kun EL og Alternativet imod Folketinget diskuterede den 12. august regeringens lovforslag (L14) om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine. Forslaget er sat til vedtagelse den 27. august og har - som den seneste EU-afgørelse - til formål at begrænse adgangen til ophold for ukrainske mænd. Ydermere vil regeringen begrænse adgangen til ophold, så den kun gælder for dem, der kommer fra de mest udsatte krigsområder. Under debatten var det kun Enhedslisten og Alternativet, der talte imod L14. I sin ordførertale sagde Peder Hvelplund fra Enhedslisten: Enhedslisten har konsekvent støttet alle bevillinger af civil og militær bistand til Ukraine siden den russiske fuldskalainvasion tilbage i 2022. Rusland fører en grusom erobringskrig i strid med folkeretten. Putins angreb på den suveræne stat Ukraine bør afvises. Ukraines forsvarskamp bør støttes af alle, der tror på den internationale retsorden, for som andre før mig har sagt, er det her ikke alene Ukraines frihedskamp og forsvarskamp; det er vores alle sammens. Enhedslisten vil fortsat støtte Ukraine. Når det er sagt, vil vi i Enhedslisten også værne om den enkelte ukrainske mands ret til at nægte militærtjeneste. Under de her års desperate forsvarskamp gennemfører ukrainske myndigheder en meget intensiv mobilisering for at tvinge mænd i krig, nogle gange med brutale og voldelige metoder. Mænd passes op på gaden og tvinges ind i busser for at blive sendt til fronten – det, man i Ukraine nu begynder at kalde en bussifikation. Der er beretninger om mobilisering, der foregår ved hjælp af slag og spark. Den folkelige opbakning til mobiliseringen er svindende i Ukraine, hvilket bl.a. skyldes korruption, vilkårlighed og den meget hårdhændede rekrutteringsindsats på gaderne. Set fra den ukrainske regerings og hærledelses synspunkt er det fuldt forståeligt, at man gør sit yderste for at rekruttere så mange soldater som muligt i landets desperate forsvarskamp. Men spørgsmålet er, om det skal være et mål for dansk udlændingepolitik at tvinge ukrainske mænd i krig. Det er jo let for os at trykke på den grønne knap og dermed bidrage til forsvaret af Ukraine, vel vidende at det ikke er én selv eller ens nærmeste familie, man på den måde sender til østfronten. Når vi taler om at styrke forsvarsviljen, er det også vigtigt at vurdere, hvilke værdier det er, vi er villige til at kæmpe og dø for. Ukraines forsvarskamp handler om at forsvare sit land og sit territorie, men det handler også om at forsvare de grundlæggende frihedsrettigheder: ytringsfrihed, demokrati, selvbestemmelse og menneskerettigheder, herunder også retten til at kunne nægte militærtjeneste. I Enhedslisten støtter vi ufortrødent Ukraines forsvarskamp. Vi anerkender, at det her spørgsmål er dilemmafyldt. Det er det for os, men det er det især for den ukrainske befolkning, der betaler prisen med deres sønner, med deres brødre og med deres kærester. Vi mener ikke, at dansk udlændingepolitik skal være et redskab til at sende ukrainske mænd i krig mod deres vilje. Vi ønsker, at det fortsat skal være op til den enkeltes samvittighed, om og hvordan han kan bidrage til forsvaret af Ukraine, og derfor stemmer vi nej til den foreslåede ændring af Ukrainesærloven.

Omkring 4,4 millioner mennesker, der er fordrevet fra Ukraine, har midlertidig beskyttelsesstatus i EU. De fleste er kvinder og børn. Voksne mænd tegner sig for 27 procent. Forslaget er kun rettet mod dem, der har krydset grænsen irregulært, efter de nye restriktioner trådte i kraft - færre end 1.000 personer om måneden ifølge Frontex.

 

Også på andre måder er flygtninge fra Ukraine under pres. Flere medlemsstater har systematisk skåret ned i den sociale støtte, der gør midlertidig beskyttelse meget bedre end asylansøgerstatus. Tyskland har nedsat den normale ydelse til den lavere sats, som gælder for asylansøgere. Irland har skåret ned på de ugentlige kontantbetalinger og sat et loft over statslige indkvarteringsophold på 30 dage. Norge har nedsat ydelsen til dem, der bor på statslige modtagecentre. Polen har gjort børnetilskud betinget af dokumenteret skolegang. Tjekkiet fjerner ydelserne, hvis ukrainere ikke finder arbejde inden for 150 dage. Ikke let, når de fleste voksne, der ankommer, er kvinder ledsaget af børn eller sårbare pårørende.

 

Den tjekkiske journalist Saša Uhlová har gennem fire år dokumenteret konsekvenserne af denne udhuling. Advokater og læger arbejder i ukvalificerede job; ældre og kronisk syge udelukkes fra offentlig støtte; socialrådgivere brænder ud, fordi de statslige ydelser skrumper ind. Og uregulerede udlejere, der tilbyder indkvartering til gengæld for huslige og seksuelle ydelser.

 

EU-kommissær for menneskerettigheder, Michael O'Flaherty, udgav et såkaldt observations-dokument samme dag som EU's forslag, hvori han advarede om, at "politikker, der fremmer for tidlig tilbagevenden" og "reduktioner i social støtte" underminerer beskyttelsen af ​​fordrevne ukrainere, og bemærkede, at civile ofre i 2025 nåede deres højeste niveau siden 2022, og at "de nuværende realiteter i Ukraine ikke opfylder betingelserne for en sikker og værdig tilbagevenden."

 

Værnepligt er Ukraines beslutning - flygtningelovgivning er ikke redskabet til at håndhæve den

Ifølge EU-kommissær for migration, Magnus Brunner, "er det, hvad Ukraine har bedt os om at gøre, og det er det, vi gør."

 

Ukraine har ret til at bestemme sin egen mobiliseringspolitik. Men at bruge TPD – en mekanisme for international beskyttelse – til at håndhæve ukrainsk værnepligt for dem, der allerede befinder sig uden for landet, er en anden sag.

 

Klassedimensionen af, hvem der rent faktisk undgår værnepligt, er dokumenteret af Sotsialnyi Rukh, den ukrainske socialistiske organisation: En fritagelse baseret på en lægeerklæring koster 37.000 amerikanske dollars. To rekrutteringsofficerer fra Kyiv Oblast blev tilbageholdt i august 2024 efter at have akkumuleret over 1,2 millioner dollars i bestikkelse. De, der krydser Karpater-bjergene til fods eller vader over Tisza-floden til Rumænien, er hovedsageligt ikke dem, der havde 37.000 dollars til rådighed. Ukraines oligarker fortsætter med at bevæge sig frit, mens de skjuler deres penge og indgår deres aftaler. For dem er europæiske døre altid åbne.

 

Ikke alle EU-medlemsstater har accepteret udelukkelsen. Slovakiet og Ungarn – begge med store ukrainske migrantbefolkninger og næsten ingen flygtninge og asylansøgere fra Afrika eller Asien – modsætter sig den. Frankrig, hvis nationale asyldomstol har anerkendt samvittighedsnægtelse som en mulig grund til flygtningestatus, er også imod.

 

Kommissionens forslag kræver et kvalificeret flertal på 15 ud af 27 stater, der repræsenterer 65 procent af EU's befolkning; det er endnu ikke vedtaget. [det er vedtaget i juli 2026, efter denne artikel blev skrevet, se note, o.a.].

 

Russiske asylansøgere

Den menneskelige og politiske fiasko for EU's asylpolitik er mest tydelig, ikke i behandlingen af ​​ukrainske mænd, men i den systematiske afvisning af russiske asylansøgere, der flygter fra krigen.

 

Tyskland har siden 2022afvist 95 procent af ansøgningerne fra russiske mænd i den værnepligtige alder. Tysklands føderale migrationskontor citerer Putins påstand fra 2022 om, at mobiliseringen er "fuldstændig" - en påstand, der var falsk, da den blev anvendt, og som er falsk nu. Ruslands ændringer af straffeloven i slutningen af ​​2025 fjernede domstolenes skøn over betingede domme for desertører, der forlod landet, hvilket betyder, at afviste asylansøgere næsten med sikkerhed risikerer fængselsstraf.

 

De baltiske stater har indført generelle restriktioner. Finland afviser nu asylansøgere fra ethvert land ved sin landegrænse til Rusland. Estland nægter indrejse til alle med tidligere russisk militærtjeneste, uanset deserteringsstatus.

 

USA har leveret en konkret demonstration af, hvad deportation under disse forhold resulterer i. I december 2025 blev 64 russiske statsborgere deporteret på en enkelt flyvning til Moskva. Alle mænd om bord fik militærindkaldelser ved ankomsten; to blev arresteret i lufthavnen - en antikrigsaktivist anklaget for "at retfærdiggøre terrorisme", og en desertør blev anklaget for at have forladt sin enhed. Deportationslisterne var blevet indsendt på forhånd til det russiske konsulat. Næsten månedlige deportationsflyvninger er fortsat siden.

 

I mellemtiden er over 1.800 mennesker fængslet i Rusland på politisk motiverede anklager, og mere end 1.288 står over for strafferetlig forfølgelse specifikt for antikrigsaktiviteter. OVD-Info, den organisation, der overvåger disse sager, blev udpeget som "ekstremistisk" af de russiske myndigheder den 4. juni 2026, hvilket betyder, at enhver i Rusland, der støtter den, nu står over for strafferetlig forfølgelse. Den fortsætter med at operere i eksil og vedligeholder den overvågningsdatabase, der danner bevisgrundlaget for de fleste asylsager.

 

Solidaritetsgrupper gør, hvad regeringer ikke vil

Det Europæiske Netværk for Solidaritet med Ukraine (ENSU) kræver "retten til asyl for russiske og hviderussiske flygtninge og asylansøgere fra andre konfliktzoner" og modsætter sig "reduktioner i de sociale ydelser for ukrainere under midlertidig beskyttelse [samtidig med at sikre] et retfærdigt og lige system for sociale ydelser."

 

Connection e.V. og Pro Asyl i Tyskland har skabt den juridiske ramme for beskyttelse af samvittighedsnægtere og desertører. Connection e.V. søger i øjeblikket kirkeligt fristed for Nikita Zvezdov, en 19-årig russisk desertør, der er i fare for udvisning.

 

Idite Lesom (Get Lost) opererer via en anonym Telegram-bot for at rådgive mænd i Rusland om at undgå værnepligt og for at hjælpe desertører med at komme i sikkerhed. Omkring 60 procent af dem, organisationen hjælper, forbliver i skjul i Rusland og kan ikke få de internationale pas, der er nødvendige for at krydse grænsen.

 

"A Farewell to Arms" (Proshchai Oruzhie), der er baseret i Frankrig og grundlagt af russiske desertører, støtter dem, der er nået til Europa. Russie-Libertés i Paris arbejder med desertører, der er strandet i Kasakhstan og Armenien, og som ikke kan få EU-indrejsevisum.

 

Netværket deserters.org opfordrer til anerkendelse af desertering som asylgrundlag i alle EU-medlemsstater og til laissez-passer-dokumenter for dem uden pas – det dækker både russiske og ukrainske desertører.

 

Den rigtige politik

Midlertidig beskyttelsesstatus bør opretholdes for alle, der flygter fra Ukraine. Nedskæringer på deres ydelser forringer denne beskyttelse, og bør snarere opgraderes end forlænges. Opretholdelse af midlertidig beskyttelse for ukrainske mænd svækker ikke Ukraine; det opretholder en befolkning af kvalificerede arbejdere, omsorgspersoner og fagfolk i værtslandene, der bidrager til disse økonomier, og hvis forbindelser til Ukraine vil være vigtige for genopbygningen.

 

Det samme kollektive, hurtige instrument bør gælde for palæstinensere, der er fordrevet af israelske bombardementer. Der er i den europæiske offentlighed betydelig sympati for palæstinensere og reel vrede over regeringers halvhjertede begrænsning af samarbejdet med et regime, hvis adfærd Den Internationale Domstol undersøger for folkedrab. Denne politiske stemning har ikke omsat sig til politisk handling. Ingen EU-regering har aktiveret den midlertidige beskyttelsespolitik (TPD) for palæstinensere, ingen mainstream-politiker opfordrer til det.

 

Russiske og hviderussiske statsborgere, der flygter fra krigen – desertører, antikrigsaktivister, samvittighedsnægtere – bør tildeles asyl baseret på den dokumenterede virkelighed af, hvad Rusland gør ved dem, det bliver sendt tilbage. At give beskyttelse til russiske krigsmodstandere er direkte skadeligt for Putins krigsmaskine. At gøre Europa til et ægte fjendtligt miljø for den russiske krigsindsats betyder at tage imod dem, der nægter at være en del af den.

 

28. juni 2026

 

Adam Novak var koordinator for Det Europæiske Netværk for Solidaritet med Ukraine (ENSU) fra 2022 til 2025.

 

Noter:

[1] Direktivet om midlertidig beskyttelse (TPD), der blev aktiveret i marts 2022 i henhold til Rådets direktiv 2001/55/EF, giver øjeblikkelig kollektiv beskyttelse til fordrevne personer uden krav om individuel asylvurdering. "Flygtning" refererer i international ret specifikt til en person, der er tildelt beskyttelse i henhold til Flygtningekonventionen af ​​1951 efter individuel afgørelse; "asylansøger" refererer til en person, hvis sag er under behandling. Den seneste afgørelse om forlængelse af den midlertidige beskyttelse er gældende fra 31. juli 2026.

Danmark har en undtagelse på det retslige område og er derfor ikke omfattet af direktivet, men har gennemført tilsvarende national lovgivning.

 

Oversat fra europe-solidaire af Åge Skovrind